第一條目的為了提高公司工程造價咨詢的業(yè)務(wù)管理水平，規(guī)范工程造價咨詢業(yè)務(wù)的操作程序，明確咨詢業(yè)務(wù)操作人員的工作職責，保證咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量和效果，特制定本操作指導規(guī)程。

　　第二條咨詢業(yè)務(wù)范圍咨詢業(yè)務(wù)是指公司向委托人提供的專業(yè)咨詢服務(wù)，主要包括建設(shè)項目投資策劃、編制項目建議書與可行性研究報告、建設(shè)項目投資估算及建設(shè)項目財務(wù)評價；編制或?qū)徍斯こ谈潘恪㈩A算、竣工結(jié)(決)算、項目后評估；項工程中招投標策劃，編制或?qū)徍斯こ陶袠宋募?、招標標底、投標報價、施工合同；建設(shè)項目各階段工程造價的確定、控制及合同管理(含工程索賠的管理)工程造價的鑒證、工程造價的信息咨詢及其它相關(guān)的咨詢服務(wù)。

　　第三條適用對象公司從事咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)負責人和公司全體作業(yè)人員。

　　第二章一般原則和程序

　　第四條一般原則咨詢業(yè)務(wù)的操作規(guī)程必須符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及行業(yè)規(guī)定要求和相應的標準、規(guī)范、技術(shù)文件要求，體現(xiàn)公正、公平、公開執(zhí)業(yè)原則，誠實信用，講求信譽。

　　第五條一般程序咨詢業(yè)務(wù)操作可由業(yè)務(wù)準備、業(yè)務(wù)實施及業(yè)

　　務(wù)終結(jié)三個階段組成，操作的一般程序如下:

　　1、為取得咨詢項目開展的各項工作，包括獲取業(yè)務(wù)信息，接受

　　委托人的邀請，提供咨詢服務(wù)書等；

　　2、簽訂咨詢合同，明確咨詢標的.目的及相關(guān)事項；

　　3、接受并收集咨詢服務(wù)所需的資料.踏勘現(xiàn)場、了解情況；

　　4、制定咨詢實施方案；

　　5、根據(jù)咨詢實施方案開展工程造價的各項計量、確定、控制和

　　其它工作；

　　6、形成咨詢初步成果并征詢各方的意見；

　　7、召開咨詢成果的審定會議或簽批確定咨詢成果資料；

　　8、咨詢成果交付與資料交接；

　　9、咨詢資料的整理歸檔；

　　10、咨詢服務(wù)回訪與總結(jié)；

　　11、咨詢成果的信息化處理。

　　第三章操作人員配置

　　第六條公司技術(shù)總負責人公司設(shè)立獨立的技術(shù)管理部門，負責公司負責對咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)人員的崗位職責、業(yè)務(wù)質(zhì)量的控制程序、方法.手段等進行管理。

　　技術(shù)總負責人的職責如下:

　　(1)審閱重要咨詢成果文件，審定咨詢條件.咨詢原則及重要技術(shù)問題；

　　(2)協(xié)調(diào)處理咨詢業(yè)務(wù)各層次專業(yè)人員之間的工作關(guān)系；

　　(3)負責公司三級復核制度的督導和處理審核人.校核人、編制人員之間的技術(shù)分歧意見，對審定的咨詢成果質(zhì)量考核、評價和負責。

　　第七條咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)人員參與咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)人員可分為項目負責人(造價工程師擔任)、項目助理(專業(yè)造價工程師)、項目文員(概預算人員)三個層次(對于較為簡單的咨詢業(yè)務(wù)，操作人員配置可適當從簡)，各自的職責如下:

　　一、項目負責人

　　1、負責具體項目和協(xié)調(diào)相關(guān)關(guān)系，并對助理進行業(yè)務(wù)指導；

　　2、負責咨詢業(yè)務(wù)中各子項、各專業(yè)間的技術(shù)協(xié)調(diào)、組織管理、質(zhì)量管理工作；

　　3、根據(jù)咨詢實施方案，有權(quán)對各專業(yè)交底工作進行調(diào)整或修改，

　　并負責統(tǒng)一咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)條件，統(tǒng)-技術(shù)經(jīng)濟分析原則；

　　4、動態(tài)掌握咨詢業(yè)務(wù)實施狀況，負責審查及確定各專業(yè)界面，協(xié)調(diào)各子項、各專業(yè)進度及技術(shù)關(guān)系，研究解決存在的問題；

　　5、綜合編寫咨詢成果文件的總說明、總目錄，審核相關(guān)成果文件最終稿，并按規(guī)定簽發(fā)最終成果文件和相關(guān)成果文件；

　　6、負責業(yè)務(wù)檔案的整理并按要求制作目錄；

　　7、督促三級復核和督導制度的貫徹落實。

　　二、項目助理(專業(yè)造價工程師)

　　1、負責本專業(yè)的咨詢業(yè)務(wù)實施和質(zhì)量管理工作，指導和協(xié)調(diào)概預算人員的工作；

　　2、在項目負責人的領(lǐng)導下，組織本專業(yè)概預算人員擬定咨詢實施方案，核查資料使用、咨詢原則.計價依據(jù)、計算公式.軟件使用等是否正確；

　　3、對實施的各項工作進行認真自校，做好咨詢質(zhì)量的自主控制，

　　接受項目:負責人的檢查和指導；

　　4、協(xié)調(diào)并研究解決存在的問題；

　　5、組織編制本專業(yè)的咨詢成果文件，編寫本專業(yè)的咨詢說明和目錄，檢查咨詢成果是否符合規(guī)定，負責審核和簽發(fā)本專業(yè)的成果文件。

　　三、項目文員(概預算人員)

　　1、依據(jù)咨詢業(yè)務(wù)要求，執(zhí)行作業(yè)計劃，遵守有關(guān)業(yè)務(wù)的標準與原則，對所承擔的咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量和進度負責；

　　2.根據(jù)咨詢實施方案要求，展開本職咨詢工作，選用正確的咨詢數(shù)據(jù)、計算方法、計算公式、計算程序，做到內(nèi)容完整、計算準確、結(jié)果真實可靠；

　　3、對實施的各項工作進行認真自校，做好咨詢質(zhì)量的自主控制，咨詢成果經(jīng)校審后，負責按校審意見修改；

　　4、負責對本項目資料、往來函件的收集、保管、政策的收集整理等內(nèi)勤工作；

　　5、完成的咨詢成果符合規(guī)定要求，內(nèi)容表述清晰規(guī)范第八條咨詢成果文件的質(zhì)量控制程序為保證咨詢成果文件的質(zhì)量，應嚴格按照公司三級復核和督導的管理制度，確定校核和審核人員，所有咨詢成果文件在簽發(fā)前必須經(jīng)過審核程序，成果文件涉及計量或計算工作的，在審核前實施校核程序。校核人員和審核人員的基本條件和職責如下。

　　一、校核人員

　　1、熟悉咨詢業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)資料和咨詢原則，對咨詢成果進行全面

　　校核，對所校核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負責；

　　2、校核咨詢使用的各種資料和咨詢依據(jù)是否正確合理，引用的

　　技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)及計價方式是否正確；

　　3.校核咨詢業(yè)務(wù)中的數(shù)據(jù)引用、計算公式.計算數(shù)量、軟件使用是否符合規(guī)定的咨詢原則和有關(guān)規(guī)定，計算數(shù)字是否正確無誤，咨詢成果文件的內(nèi)容與深度是否符合規(guī)定，能否滿足使用要求，各分項內(nèi)容

　　是否一致，是否完整，有無漏項；

　　4.校核人員在校審記錄單上列述校核出的問題，交咨詢成果原編制人員修改，修改后進行復核，復核后方能簽署并提交審核。

　　二、審核人員

　　1、審核人員參與咨詢業(yè)務(wù)準備階段的工作，協(xié)調(diào)制訂咨詢實施方案，審核咨詢條件和成果文件，對所審核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負責；

　　2.審核咨詢原則.依據(jù)、方法是否符合咨詢合同的要求與有關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重要計算公式和計算方法以及軟件使用是否正確，檢驗矣鍵性的計算結(jié)果；

　　3、重點審核咨詢成果的內(nèi)容是否齊全.有無漏項，采用的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)與標準是否恰當，計算與編制的原則、方法是否正確合理，各專業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟標準是否一致，咨詢成果說明是否規(guī)范，論述是否

　　通順，內(nèi)容是否完整正確，檢查關(guān)鍵數(shù)據(jù)及相互關(guān)系；

　　4、審核人員在校審記錄單上列述審核出的問題，交咨詢成果原

　　編制人員進行修改，修改后進行復核，復核后方可簽署。

　　三、部門質(zhì)量內(nèi)控管理

　　咨詢成果文件的編制、校核.審核人員須由不同人員擔任。第九條文件的簽發(fā)據(jù)咨詢合同要求提交的咨詢成果文件由規(guī)定的造價工程師簽發(fā)。

　　第四章作業(yè)工作準備階段

　　第十條簽訂咨詢合同簽訂統(tǒng)--格式的咨詢合同，明確合同標的、服務(wù)內(nèi)容、范圍、期限、方式.目標要求、資料提供、協(xié)作事項、收費標準、違約責任等。

　　第十一條制訂咨詢實施方案由項目負責人主持編制的咨詢實施方案其內(nèi)容主要如下:咨詢業(yè)務(wù)概況、咨詢業(yè)務(wù)要求、咨詢依據(jù)、咨詢原則、咨詢標準、咨詢方式、咨詢成果、綜合咨詢計劃，專業(yè)分工、咨詢質(zhì)量目標及操作人員配置等。

　　第十二條咨詢實施方案的審定咨詢實施方案經(jīng)技術(shù)總負責人審定批準后實施。

　　第十三條配置咨詢業(yè)務(wù)操作人員分管業(yè)務(wù)的副總和技術(shù)總監(jiān)將業(yè)務(wù)分配到作業(yè)部后，部門]經(jīng)理應為咨詢業(yè)務(wù)配置相應的操作人員，包括項目負責人、相應的各專業(yè)造價工程師及概預算人員。

　　第十四條咨詢資料的收集整理根據(jù)合同明確的標的內(nèi)容，開列由委托人提供的資料清單。

　　一、要求委托方提供如下符合要求的資料:

　　1、資料的真實性，委托人對所提供資料的真實性，可靠性負責；

　　2、資料的充分性，要求委托人提供的項目資料應滿足造價咨詢計量、確定、控制的需要，資料要完整和充分；

　　3、委托人提供的資料凡從第三方獲得的，必須經(jīng)委托人確認其真實可靠。

　　二、咨詢業(yè)務(wù)操作人員在項目負責人的安排下，收集、整理開展咨詢工作所必需的其它資料。

　　第五章實施階段

　　第十五條實施階段，實施階段包括項目前期及可行性研究階段、設(shè)計階段、招標階段、施工階段、竣工結(jié)(決)算及項目后評估階段等五個階段以及其它相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)。接受委托人的委托，可從事建設(shè)項目全過程或某階段的咨詢業(yè)務(wù)。

　　第十六條項目前期及可行性研究階段工作規(guī)程主要如下:

　　一、項目前期及可行性研究階段的主要工作

　　建設(shè)項目投資策劃、編制可行性研究報告(含建設(shè)項目投資估算及建設(shè)項目財務(wù)評價)。目的是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比選及作出判斷和決定。

　　二.收集和熟悉有關(guān)咨詢依據(jù)

　　1、國民經(jīng)濟發(fā)展的長遠規(guī)劃，國家經(jīng)濟建設(shè)的方針政策、任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟政策；

　　2、項目建議書和咨詢合同委托的要求；

　　3、有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，包括同類項目的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù).指標等；

　　4、有關(guān)工程技術(shù)經(jīng)濟方面的規(guī)范、標準、定額等，以及國家正式頒布的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準；

　　5、或有關(guān)部[]頒布的有關(guān)項目前期評價的基本參數(shù)和指標。

　　三、咨詢文件的校審

　　1、保證咨詢成果文件的真實性和科學性。作業(yè)應在具備充分咨詢依據(jù)的基礎(chǔ)上，按客觀情況實事求是地進行技術(shù)經(jīng)濟論證，技術(shù)方案比選，確保項目前期咨詢及可行性研究的嚴肅性、客觀性、真實性、科學性和可行性；

　　2、項目前期及可行性研究內(nèi)容應符合并達到國家及相關(guān)政府主管部的現(xiàn)行規(guī)定與要求，項目齊全.指標正確、計算可行。工程效益(經(jīng)濟效益、社會效應、環(huán)境效益)分析方法正確，符合實際，結(jié)論可靠；

　　3、校審后的咨詢成果文件由技術(shù)總負責人或項目負責人簽發(fā)，并對其質(zhì)量負責。

　　四、確定項目造價控制目標值

　　隨著項目建議書、初步可行性研究、可行性研究的不斷深入，作業(yè)部所編制的投資估算應根據(jù)各階段特點不斷深化，并形成項目造價控制的目標值。

　　第十六條項目設(shè)計階段工作規(guī)程，設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比選、

　　價值工程分析、設(shè)計概算的編制或?qū)彶?、施工圖預算的編制或?qū)彶椤?br />
　　項目資金使用初步計劃的編制。目的是通過工程設(shè)計與工程造價關(guān)系

　　的研究分析和比選，確保設(shè)計產(chǎn)品技術(shù)先進，經(jīng)濟合理。主要包括:

　　(一)收集和熟悉有關(guān)咨詢依據(jù):

　　1、各設(shè)計階段設(shè)計成果文件及相關(guān)限制條件，包括項目可行性研究批文、建設(shè)項目設(shè)計所采用的技術(shù)與工藝流程、建筑與結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)要求、建筑材料的選用標準及項目所涉及的規(guī)劃、配套等限制條件:

　　2.編制或?qū)徍烁潘?、預算所需的相關(guān)基礎(chǔ)資料，包括參考選用的定額、市場造價數(shù)據(jù)、相似項目技術(shù)經(jīng)濟指標；

　　3.與項目有關(guān)的其它技術(shù)經(jīng)濟資料。

　　(二)咨詢成果文件的校審:

　　1、對不同建設(shè)方案應進行充分的技術(shù)經(jīng)濟比選與優(yōu)化論證，具有準確的分析與評價資料，確保所推薦的方案經(jīng)濟合理、切實可行；

　　2、工程概算與預算編制的工程數(shù)量應基本準確、無漏項；概算與預算深度應符合現(xiàn)行編制規(guī)定，采用定額及取費標準正確，選用的價格信息符合市場狀況，計算無錯誤，經(jīng)濟指標分析合理，計價正確；

　　3、概算與預算的咨詢成果文件內(nèi)容與組成應完整。包括:編制說明、總概(預)算書.綜合概(預)算書、單位工程概(預)算書及相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標和主要建筑材料與設(shè)備表；依據(jù)齊備，附表齊全，深度符合規(guī)定要求；

　　4、校審后的咨詢成果文件由規(guī)定的造價工程師簽發(fā)，并對其質(zhì)量負責。咨詢成果文件的各項計算書不對外印發(fā)，經(jīng)校審簽署后整理齊全保存?zhèn)洳椤?br />
　　第十七條項目招標階段的主要工作

　　(一)項目招標階段的主要工作建設(shè)項目招標方式、編制招標文件(含評標方法及標準、實物工程量清單)、編制標底.提供評標用表格和其它資料、起草評標報告、起草合同文本并參與合同談判與簽訂。其目的是依據(jù)合適的建設(shè)工程招標程序，通過施工合同來確定工程的施工合同價。

　　(二)收集和熟悉有關(guān)咨詢依據(jù):

　　1、有關(guān)建設(shè)工程招投標的法律、規(guī)定、程序、要求等內(nèi)容；

　　2、項目的實施要求，包括工程擬招標的方式、范圍；

　　3、編制招標階段咨詢文件所需的基礎(chǔ)資料與相關(guān)的設(shè)計成果文

　　件(包括滿足招標需要的圖紙及技術(shù)資料)，建設(shè)項目特殊條件等；

　　4、與建設(shè)項目招標工作相關(guān)的其它資料。

　　(三)咨詢成果文件的校審:

　　1、確保整個招標階段的咨詢服務(wù)工作應在獨立、公平、公正、科學、誠信的狀態(tài)下開展；

　　2.建設(shè)項目招標方式、招標文件及施工合同應符合國家相關(guān)法規(guī)要求并滿足項目本身的特殊條件，確保擬采用的招標方式切實可行并能達到預期目標；

　　3、工程招標文件和施工合同文件的格式和種類應符合項目要求，內(nèi)容構(gòu)成齊全，所涉及的計價依據(jù)完備，工程價款的計量、計價及支付方式等清晰合理；

　　4、招標文件含工程量清單的，應有對應的工程量計算規(guī)則，清單分類合理，報價基礎(chǔ)上內(nèi)容描述清晰明了、計量正確，清單表式齊備，深度符合有關(guān)規(guī)定；

　　5、建設(shè)工程招標標底應在概算或施工圖預算的基礎(chǔ)上編制，內(nèi)容應與招標范圍相-致，計價應考慮到項目的特殊條件及市場競爭狀態(tài)。內(nèi)容一般應包括編制說明、工程量計算、市場單價、合價及其它相關(guān)的施工費用。

長沙工程建設(shè)項目管理有限責任公司

　　二零二二年一月二十七日