第一條目的為了提高公司工程造價咨詢的業(yè)務(wù)管理水平，規(guī)范工程造價咨詢業(yè)務(wù)的操作程序，明確咨詢業(yè)務(wù)操作人員的工作職責(zé)，保證咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量和效果，特制定本操作指導(dǎo)規(guī)程。

　　第二條咨詢業(yè)務(wù)范圍咨詢業(yè)務(wù)是指公司向委托人提供的專業(yè)咨詢服務(wù)，主要包括建設(shè)項目投資策劃、編制項目建議書與可行性研究報告、建設(shè)項目投資估算及建設(shè)項目財務(wù)評價；編制或?qū)徍斯こ谈潘恪㈩A(yù)算、竣工結(jié)(決)算、項目后評估；項工程中招投標策劃，編制或?qū)徍斯こ陶袠宋募⒄袠藰说住⑼稑藞髢r、施工合同；建設(shè)項目各階段工程造價的確定、控制及合同管理(含工程索賠的管理)工程造價的鑒證、工程造價的信息咨詢及其它相關(guān)的咨詢服務(wù)。

　　第三條適用對象公司從事咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)負責(zé)人和公司全體作業(yè)人員。

　　第二章一般原則和程序

　　第四條一般原則咨詢業(yè)務(wù)的操作規(guī)程必須符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及行業(yè)規(guī)定要求和相應(yīng)的標準、規(guī)范、技術(shù)文件要求，體現(xiàn)公正、公平、公開執(zhí)業(yè)原則，誠實信用，講求信譽。

　　第五條一般程序咨詢業(yè)務(wù)操作可由業(yè)務(wù)準備、業(yè)務(wù)實施及業(yè)

　　務(wù)終結(jié)三個階段組成，操作的一般程序如下:

　　1、為取得咨詢項目開展的各項工作，包括獲取業(yè)務(wù)信息，接受

　　委托人的邀請，提供咨詢服務(wù)書等；

　　2、簽訂咨詢合同，明確咨詢標的.目的及相關(guān)事項；

　　3、接受并收集咨詢服務(wù)所需的資料.踏勘現(xiàn)場、了解情況；

　　4、制定咨詢實施方案；

　　5、根據(jù)咨詢實施方案開展工程造價的各項計量、確定、控制和

　　其它工作；

　　6、形成咨詢初步成果并征詢各方的意見；

　　7、召開咨詢成果的審定會議或簽批確定咨詢成果資料；

　　8、咨詢成果交付與資料交接；

　　9、咨詢資料的整理歸檔；

　　10、咨詢服務(wù)回訪與總結(jié)；

　　11、咨詢成果的信息化處理。

　　第三章操作人員配置

　　第六條公司技術(shù)總負責(zé)人公司設(shè)立獨立的技術(shù)管理部門，負責(zé)公司負責(zé)對咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)人員的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)質(zhì)量的控制程序、方法.手段等進行管理。

　　技術(shù)總負責(zé)人的職責(zé)如下:

　　(1)審閱重要咨詢成果文件，審定咨詢條件.咨詢原則及重要技術(shù)問題；

　　(2)協(xié)調(diào)處理咨詢業(yè)務(wù)各層次專業(yè)人員之間的工作關(guān)系；

　　(3)負責(zé)公司三級復(fù)核制度的督導(dǎo)和處理審核人.校核人、編制人員之間的技術(shù)分歧意見，對審定的咨詢成果質(zhì)量考核、評價和負責(zé)。

　　第七條咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)人員參與咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)人員可分為項目負責(zé)人(造價工程師擔任)、項目助理(專業(yè)造價工程師)、項目文員(概預(yù)算人員)三個層次(對于較為簡單的咨詢業(yè)務(wù)，操作人員配置可適當從簡)，各自的職責(zé)如下:

　　一、項目負責(zé)人

　　1、負責(zé)具體項目和協(xié)調(diào)相關(guān)關(guān)系，并對助理進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

　　2、負責(zé)咨詢業(yè)務(wù)中各子項、各專業(yè)間的技術(shù)協(xié)調(diào)、組織管理、質(zhì)量管理工作；

　　3、根據(jù)咨詢實施方案，有權(quán)對各專業(yè)交底工作進行調(diào)整或修改，

　　并負責(zé)統(tǒng)一咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)條件，統(tǒng)-技術(shù)經(jīng)濟分析原則；

　　4、動態(tài)掌握咨詢業(yè)務(wù)實施狀況，負責(zé)審查及確定各專業(yè)界面，協(xié)調(diào)各子項、各專業(yè)進度及技術(shù)關(guān)系，研究解決存在的問題；

　　5、綜合編寫咨詢成果文件的總說明、總目錄，審核相關(guān)成果文件最終稿，并按規(guī)定簽發(fā)最終成果文件和相關(guān)成果文件；

　　6、負責(zé)業(yè)務(wù)檔案的整理并按要求制作目錄；

　　7、督促三級復(fù)核和督導(dǎo)制度的貫徹落實。

　　二、項目助理(專業(yè)造價工程師)

　　1、負責(zé)本專業(yè)的咨詢業(yè)務(wù)實施和質(zhì)量管理工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)概預(yù)算人員的工作；

　　2、在項目負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，組織本專業(yè)概預(yù)算人員擬定咨詢實施方案，核查資料使用、咨詢原則.計價依據(jù)、計算公式.軟件使用等是否正確；

　　3、對實施的各項工作進行認真自校，做好咨詢質(zhì)量的自主控制，

　　接受項目:負責(zé)人的檢查和指導(dǎo)；

　　4、協(xié)調(diào)并研究解決存在的問題；

　　5、組織編制本專業(yè)的咨詢成果文件，編寫本專業(yè)的咨詢說明和目錄，檢查咨詢成果是否符合規(guī)定，負責(zé)審核和簽發(fā)本專業(yè)的成果文件。

　　三、項目文員(概預(yù)算人員)

　　1、依據(jù)咨詢業(yè)務(wù)要求，執(zhí)行作業(yè)計劃，遵守有關(guān)業(yè)務(wù)的標準與原則，對所承擔的咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量和進度負責(zé)；

　　2.根據(jù)咨詢實施方案要求，展開本職咨詢工作，選用正確的咨詢數(shù)據(jù)、計算方法、計算公式、計算程序，做到內(nèi)容完整、計算準確、結(jié)果真實可靠；

　　3、對實施的各項工作進行認真自校，做好咨詢質(zhì)量的自主控制，咨詢成果經(jīng)校審后，負責(zé)按校審意見修改；

　　4、負責(zé)對本項目資料、往來函件的收集、保管、政策的收集整理等內(nèi)勤工作；

　　5、完成的咨詢成果符合規(guī)定要求，內(nèi)容表述清晰規(guī)范第八條咨詢成果文件的質(zhì)量控制程序為保證咨詢成果文件的質(zhì)量，應(yīng)嚴格按照公司三級復(fù)核和督導(dǎo)的管理制度，確定校核和審核人員，所有咨詢成果文件在簽發(fā)前必須經(jīng)過審核程序，成果文件涉及計量或計算工作的，在審核前實施校核程序。校核人員和審核人員的基本條件和職責(zé)如下。

　　一、校核人員

　　1、熟悉咨詢業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)資料和咨詢原則，對咨詢成果進行全面

　　校核，對所校核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負責(zé)；

　　2、校核咨詢使用的各種資料和咨詢依據(jù)是否正確合理，引用的

　　技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)及計價方式是否正確；

　　3.校核咨詢業(yè)務(wù)中的數(shù)據(jù)引用、計算公式.計算數(shù)量、軟件使用是否符合規(guī)定的咨詢原則和有關(guān)規(guī)定，計算數(shù)字是否正確無誤，咨詢成果文件的內(nèi)容與深度是否符合規(guī)定，能否滿足使用要求，各分項內(nèi)容

　　是否一致，是否完整，有無漏項；

　　4.校核人員在校審記錄單上列述校核出的問題，交咨詢成果原編制人員修改，修改后進行復(fù)核，復(fù)核后方能簽署并提交審核。

　　二、審核人員

　　1、審核人員參與咨詢業(yè)務(wù)準備階段的工作，協(xié)調(diào)制訂咨詢實施方案，審核咨詢條件和成果文件，對所審核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負責(zé)；

　　2.審核咨詢原則.依據(jù)、方法是否符合咨詢合同的要求與有關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重要計算公式和計算方法以及軟件使用是否正確，檢驗矣鍵性的計算結(jié)果；

　　3、重點審核咨詢成果的內(nèi)容是否齊全.有無漏項，采用的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)與標準是否恰當，計算與編制的原則、方法是否正確合理，各專業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟標準是否一致，咨詢成果說明是否規(guī)范，論述是否

　　通順，內(nèi)容是否完整正確，檢查關(guān)鍵數(shù)據(jù)及相互關(guān)系；

　　4、審核人員在校審記錄單上列述審核出的問題，交咨詢成果原

　　編制人員進行修改，修改后進行復(fù)核，復(fù)核后方可簽署。

　　三、部門質(zhì)量內(nèi)控管理

　　咨詢成果文件的編制、校核.審核人員須由不同人員擔任。第九條文件的簽發(fā)據(jù)咨詢合同要求提交的咨詢成果文件由規(guī)定的造價工程師簽發(fā)。

　　第四章作業(yè)工作準備階段

　　第十條簽訂咨詢合同簽訂統(tǒng)--格式的咨詢合同，明確合同標的、服務(wù)內(nèi)容、范圍、期限、方式.目標要求、資料提供、協(xié)作事項、收費標準、違約責(zé)任等。

　　第十一條制訂咨詢實施方案由項目負責(zé)人主持編制的咨詢實施方案其內(nèi)容主要如下:咨詢業(yè)務(wù)概況、咨詢業(yè)務(wù)要求、咨詢依據(jù)、咨詢原則、咨詢標準、咨詢方式、咨詢成果、綜合咨詢計劃，專業(yè)分工、咨詢質(zhì)量目標及操作人員配置等。

　　第十二條咨詢實施方案的審定咨詢實施方案經(jīng)技術(shù)總負責(zé)人審定批準后實施。

　　第十三條配置咨詢業(yè)務(wù)操作人員分管業(yè)務(wù)的副總和技術(shù)總監(jiān)將業(yè)務(wù)分配到作業(yè)部后，部門]經(jīng)理應(yīng)為咨詢業(yè)務(wù)配置相應(yīng)的操作人員，包括項目負責(zé)人、相應(yīng)的各專業(yè)造價工程師及概預(yù)算人員。

　　第十四條咨詢資料的收集整理根據(jù)合同明確的標的內(nèi)容，開列由委托人提供的資料清單。

　　一、要求委托方提供如下符合要求的資料:

　　1、資料的真實性，委托人對所提供資料的真實性，可靠性負責(zé)；

　　2、資料的充分性，要求委托人提供的項目資料應(yīng)滿足造價咨詢計量、確定、控制的需要，資料要完整和充分；

　　3、委托人提供的資料凡從第三方獲得的，必須經(jīng)委托人確認其真實可靠。

　　二、咨詢業(yè)務(wù)操作人員在項目負責(zé)人的安排下，收集、整理開展咨詢工作所必需的其它資料。

　　第五章實施階段

　　第十五條實施階段，實施階段包括項目前期及可行性研究階段、設(shè)計階段、招標階段、施工階段、竣工結(jié)(決)算及項目后評估階段等五個階段以及其它相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)。接受委托人的委托，可從事建設(shè)項目全過程或某階段的咨詢業(yè)務(wù)。

　　第十六條項目前期及可行性研究階段工作規(guī)程主要如下:

　　一、項目前期及可行性研究階段的主要工作

　　建設(shè)項目投資策劃、編制可行性研究報告(含建設(shè)項目投資估算及建設(shè)項目財務(wù)評價)。目的是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比選及作出判斷和決定。

　　二.收集和熟悉有關(guān)咨詢依據(jù)

　　1、國民經(jīng)濟發(fā)展的長遠規(guī)劃，國家經(jīng)濟建設(shè)的方針政策、任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟政策；

　　2、項目建議書和咨詢合同委托的要求；

　　3、有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，包括同類項目的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù).指標等；

　　4、有關(guān)工程技術(shù)經(jīng)濟方面的規(guī)范、標準、定額等，以及國家正式頒布的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準；

　　5、或有關(guān)部[]頒布的有關(guān)項目前期評價的基本參數(shù)和指標。

　　三、咨詢文件的校審

　　1、保證咨詢成果文件的真實性和科學(xué)性。作業(yè)應(yīng)在具備充分咨詢依據(jù)的基礎(chǔ)上，按客觀情況實事求是地進行技術(shù)經(jīng)濟論證，技術(shù)方案比選，確保項目前期咨詢及可行性研究的嚴肅性、客觀性、真實性、科學(xué)性和可行性；

　　2、項目前期及可行性研究內(nèi)容應(yīng)符合并達到國家及相關(guān)政府主管部的現(xiàn)行規(guī)定與要求，項目齊全.指標正確、計算可行。工程效益(經(jīng)濟效益、社會效應(yīng)、環(huán)境效益)分析方法正確，符合實際，結(jié)論可靠；

　　3、校審后的咨詢成果文件由技術(shù)總負責(zé)人或項目負責(zé)人簽發(fā)，并對其質(zhì)量負責(zé)。

　　四、確定項目造價控制目標值

　　隨著項目建議書、初步可行性研究、可行性研究的不斷深入，作業(yè)部所編制的投資估算應(yīng)根據(jù)各階段特點不斷深化，并形成項目造價控制的目標值。

　　第十六條項目設(shè)計階段工作規(guī)程，設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比選、

　　價值工程分析、設(shè)計概算的編制或?qū)彶?、施工圖預(yù)算的編制或?qū)彶椤?br />
　　項目資金使用初步計劃的編制。目的是通過工程設(shè)計與工程造價關(guān)系

　　的研究分析和比選，確保設(shè)計產(chǎn)品技術(shù)先進，經(jīng)濟合理。主要包括:

　　(一)收集和熟悉有關(guān)咨詢依據(jù):

　　1、各設(shè)計階段設(shè)計成果文件及相關(guān)限制條件，包括項目可行性研究批文、建設(shè)項目設(shè)計所采用的技術(shù)與工藝流程、建筑與結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)要求、建筑材料的選用標準及項目所涉及的規(guī)劃、配套等限制條件:

　　2.編制或?qū)徍烁潘?、預(yù)算所需的相關(guān)基礎(chǔ)資料，包括參考選用的定額、市場造價數(shù)據(jù)、相似項目技術(shù)經(jīng)濟指標；

　　3.與項目有關(guān)的其它技術(shù)經(jīng)濟資料。

　　(二)咨詢成果文件的校審:

　　1、對不同建設(shè)方案應(yīng)進行充分的技術(shù)經(jīng)濟比選與優(yōu)化論證，具有準確的分析與評價資料，確保所推薦的方案經(jīng)濟合理、切實可行；

　　2、工程概算與預(yù)算編制的工程數(shù)量應(yīng)基本準確、無漏項；概算與預(yù)算深度應(yīng)符合現(xiàn)行編制規(guī)定，采用定額及取費標準正確，選用的價格信息符合市場狀況，計算無錯誤，經(jīng)濟指標分析合理，計價正確；

　　3、概算與預(yù)算的咨詢成果文件內(nèi)容與組成應(yīng)完整。包括:編制說明、總概(預(yù))算書.綜合概(預(yù))算書、單位工程概(預(yù))算書及相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標和主要建筑材料與設(shè)備表；依據(jù)齊備，附表齊全，深度符合規(guī)定要求；

　　4、校審后的咨詢成果文件由規(guī)定的造價工程師簽發(fā)，并對其質(zhì)量負責(zé)。咨詢成果文件的各項計算書不對外印發(fā)，經(jīng)校審簽署后整理齊全保存?zhèn)洳椤?br />
　　第十七條項目招標階段的主要工作

　　(一)項目招標階段的主要工作建設(shè)項目招標方式、編制招標文件(含評標方法及標準、實物工程量清單)、編制標底.提供評標用表格和其它資料、起草評標報告、起草合同文本并參與合同談判與簽訂。其目的是依據(jù)合適的建設(shè)工程招標程序，通過施工合同來確定工程的施工合同價。

　　(二)收集和熟悉有關(guān)咨詢依據(jù):

　　1、有關(guān)建設(shè)工程招投標的法律、規(guī)定、程序、要求等內(nèi)容；

　　2、項目的實施要求，包括工程擬招標的方式、范圍；

　　3、編制招標階段咨詢文件所需的基礎(chǔ)資料與相關(guān)的設(shè)計成果文

　　件(包括滿足招標需要的圖紙及技術(shù)資料)，建設(shè)項目特殊條件等；

　　4、與建設(shè)項目招標工作相關(guān)的其它資料。

　　(三)咨詢成果文件的校審:

　　1、確保整個招標階段的咨詢服務(wù)工作應(yīng)在獨立、公平、公正、科學(xué)、誠信的狀態(tài)下開展；

　　2.建設(shè)項目招標方式、招標文件及施工合同應(yīng)符合國家相關(guān)法規(guī)要求并滿足項目本身的特殊條件，確保擬采用的招標方式切實可行并能達到預(yù)期目標；

　　3、工程招標文件和施工合同文件的格式和種類應(yīng)符合項目要求，內(nèi)容構(gòu)成齊全，所涉及的計價依據(jù)完備，工程價款的計量、計價及支付方式等清晰合理；

　　4、招標文件含工程量清單的，應(yīng)有對應(yīng)的工程量計算規(guī)則，清單分類合理，報價基礎(chǔ)上內(nèi)容描述清晰明了、計量正確，清單表式齊備，深度符合有關(guān)規(guī)定；

　　5、建設(shè)工程招標標底應(yīng)在概算或施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上編制，內(nèi)容應(yīng)與招標范圍相-致，計價應(yīng)考慮到項目的特殊條件及市場競爭狀態(tài)。內(nèi)容一般應(yīng)包括編制說明、工程量計算、市場單價、合價及其它相關(guān)的施工費用。

長沙工程建設(shè)項目管理有限責(zé)任公司

　　二零二二年一月二十七日